شیوه نظارت‌‌های مالی شوراهای اسلامی شهر بر شهرداری‌‌ها در حقوق ایران و اسلام( با رویکرد تطبیقی با نظام اداری محلی فرانسه).

فقه و مبانی حقوق اسلامی

دوره 15، شماره 4، اسفند 1401، صفحه 95-114   

نوع مقاله: علمی پژوهشی

شناسه دیجیتال (DOI): 10.3495/jiil.2023.1977251.1699

نویسندگان

فرهاد رحیم پور^{* 1}؛ محمد مظهری²

¹دانشجوی دکترای تخصصی حقوق عمومی ، دانشگاه آزاد اسلامی تبریز ، ایران ، تبریز .

²استادیاردانشکده حقوق و علوم اجتماعی دانشگاه تبریز

چکیده

سیاست گذاری و مدیریت شهرها بدون مشارکت مردم و به کارگیری روش‌های نوین مدیریت امکان پذیر نیست. شورای شـهر یکی از نهادهایی است که با حضور نمایندگان شهروندان، مشارکت مردم را در سیاست گذاری و مدیریت شهری فراهم می‌کند. همچنین در قانون اساسی و قوانین عادی مرتبط، برای شوراهای محلی نقش مهمی در سیستم اداری کشور در نظر گرفته شده است. در سیستم نظارتی ایران، شوراها به عنوان مرجعی قانونگذار برای نظارت بر امور طرح‌‌ها است و باید سیاست‌‌های کلان شهری را طراحی و سپس در مقام ناظر بر اجرای این طرح‌ها نظارت کنند. نظارت مالی شوراهای شهر بر شهرداریها می‌تواند از ابزارهای موثر در پاسخ گویی شهرداریها به عنوان یکی از ارکان اصلی مدیریت شهری محسوب شود. برای اثربخشی و کارآمد بودن نظام مالی، انتشار منظم اطلاعات، شفافیت مالی، بیان جنبه‌های عملیاتی برنامه‌ها و پروژه‌ها و پیوندهای آن با منابع مالی و نظارت بر این اقدامات توسط شهرداریها موثر و لازم خواهد بود. شوراها در حقوق نظام اداری محلی فرانسه نقش بسزایی بر نظارت مالی و فعالیت‌‌های اقتصادی شهرداری‌‌ها را برعهده دارند. علاوه بر نظارت‌های قضایی و اداری، عمده نظارتی که بر سیستم حاکمیت محلی در فرانسه رخ می‌دهد مربوط است به نظارت بودجه‌ای و مالی در کمون‌ها. هدف از این مقاله پاسخ به پرسش‌‌های زیر است: الگوی مطلوب نظارت مالی شوراهای شهر در ایران و فرانسه باید از چه ویژگی‌هایی برخوردار باشد؟ چالش‌‌ها و تنگناهای موثر در عدم کارایی و اثربخشی نظارت شوراها چیست؟

کلیدواژه‌ها

نظارت؛ شوراهای محلی؛ نظام اداری محلی فرانسه؛ نظارت‌‌های مالی

مراجع